OTVORENO PISMO
Šibenik, 24. veljače 2013.
Županijsko povjerenstvo za
ravnopravnost spolova
Šibensko-kninske županije
n/p. gđa Ljiljana Ćaleta Car, predsjednica
Poštovana!
Ovim putem reagiramo na Javni poziv koji ste početkom veljače o. g. uputili javnosti, a prije svega političkim strankama i ostalim predlagateljima kandidacijskih lista. Ne dovodeći u pitanje opravdanost ovakvog obraćanja političkim akterima, moramo se referirati na ton, odnosno sankcije kojima prijetite svima koji na svoje liste za predstojeće lokalne izbore, u skladu sa člankom 15. Zakona o ravnopravnosti spolova, ne uvrste najmanje 40% tzv. podzastupljenog spola.
U zadnjem pasusu Javnog poziva navodite i slijedeće (citiram u cijelosti):
“Napominjemo kako na lokalnim izborima 2013. g. stupaju na snagu prekršajne odredbe članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova prema kojima će se političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji koji prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. ovoga Zakona kazniti novčanom kaznom od 40.000,00 kuna za izbore članova gradskih vijeća i županijskih skupština, odnosno novčanom kanom od 20.000,00 kuna za izbore za članove općinskih vijeća.”
Ne znam je li u pitanju namjera ili pak neupućenost u odluke Vlade i Sabora RH, ali Vas moram upozoriti kako su gore izneseni navodi netočni i potpuno pogrešni, te da ste istima doveli ili pak pokušali dovesti u zabludu sve one koji sudjeluju u procesu redovitih lokalnih izbora 2013. godine.
Naime, članak 15. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine 28/08) koji je donesen 2008. godine precizira: “Sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Zakona postupno povećanje podzastupljenog spola mora se postići najkasnije prigodom provedbe trećih redovitih izbora od dana stupanja na snagu ovoga Zakona” (naglasio D. Durdov).
Budući da je takva odredba Zakona dovodila do zbunjenosti u smislu odnosi li se sintagma “najkasnije prigodom provedbe trećih redovitih izbora” na svaki od izbornih ciklusa zasebno (lokalni izbori, parlamentarni izbori i izbori za Europski parlament) ili pak kumulativno za sve izbore, zastupnica Hrvatskih laburista Nansi Tireli je 11. listopada 2012. godine zatražila od predsjednika Hrvatskog sabora davanje vjerodostojnog tumačenja članka 15. Zakona o ravnopravnosti spolova.
Vlada RH je na svojoj 60. sjednici od 08. studenoga 2012. godine jednoglasno prihvatila tumačenje da je člankom 15. Zakona određeno kako se ova odredba odnosi na svaki izborni ciklus zasebno, to jest da se uravnotežena zastupljenost spolova mora postići: a) za lokalne izbore 2017. godine, b) za parlamentarne izbore 2019. godine, te c) za izbore za Europski parlament 2024. godine. Predsjednik Vlade na istoj je sjednici zauzeo stav kako nije dobro da se ovaj članak Zakona počne primjenjivati po prvi put baš na lokalnim izborima, kako zbog velikog broja lista tako i zbog nerazmjerno velikih novčanih kazni za lokalnu razinu. Također je najavio moguće izmjene i dopune Zakona, između ostaloga i zbog toga što će se ova odredba za izbore za Europski parlament primjenjivati tek od 2024. godine.
Dakle, Vlada Republike Hrvatske dala je vjerodostojno tumačenje kako se važećim Zakonom o ravnopravnosti spolova članak 15. započinje primjenjivati na lokalnim izborima 2017., a ne na lokalnim izborima 2013. kako ste vi imputirali u svom Javnom pozivu.
Isto tako, Hrvatski sabor je, vezano uz zahtjev zastupnice Tireli, 07. prosinca 2012. donio Odluku o ne davanju vjerodostojnog tumačenja članka 15. Zakona o ravnopravnosti spolova (Klasa 021-12/12-05/34) navodeći između ostaloga:
“Normativno određenje iz druge rečenice predmetnog stavka ‘najkasnije prigodom provedbe trećih redovitih izbora od dana stupanja na snagu ovoga Zakona’ valja sagledati u smislu odredbi posebnih propisa kojima je uređena provedba izbora članova u predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, izbora zastupnika u Hrvatski sabor i izbora članova u Europski parlament. Obzirom da su uređeni različitim propisima, kojima su utvrđena različita pravila za njihovo provođenje, navedeni izbori predstavljaju zasebne izborne institute” (naglasio D. Durdov).
Dakle, iz svega gore navedenoga očito je kao se, prema odredbama važećeg Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine 28/08), postupno povećanje podzastupljenog spola mora postići najkasnije prigodom provedbe lokalnih izbora 2017. godine.
Shodno tomu na lokalnim izborima 2013. godine ne može i neće biti nikakvih prekršajnih sankcija za političke stranke i druge predlagatelje koji na svoje liste ne uvrste najmanje 40% podzastupljenog spola, jer prekršajne odredbe Zakona na snagu stupaju tek 2017. godine.
I na kraju, u ima Hrvatske čiste stranke prava, stranke čija je dopredsjednica također žena, izjavljujem kako podržavamo Vaša nastojanja za aktivnijim sudjelovanjem žena u političkom životu na svim razinama, ali držimo kako je za djelotvorniju i aktivniju ulogu potrebno učinit puno više od donošenja suhoparnog propisa kojim se žene de facto prisiljava na sudjelovanje u političkom životu.
Vas, kao predsjednicu županijskog povjerenstva za ravnopravnost spolova pozivam da opozovete odnosno korigirate sporni Javni poziv isključivo i jedino iz razloga što on sadrži neistine i dovodi u zabludu sudionike izbornog procesa.
S poštovanjem,
Za Hrvatsku čistu stranku prava:
Dalibor Durdov,
dopredsjednik, v. r.
